오도창 영양군수 “소멸위기 넘어 군민행복시대 완성”…영양형 기본사회 구축

인구 감소와 초고령화는 경북 영양군이 오랫동안 풀지 못한 가장 큰 과제였다. 전국에서도 대표적인 인구감소지역으로 꼽히는 영양은 단순한 인구 유입 정책만으로는 지역의 미래를 담보하기 어렵다는 현실과 마주해 왔다.

민선9기 영양군정이 ‘군민행복시대’를 전면에 내세운 배경도 여기에 있다. 행정의 목표를 성장 중심에서 군민 삶의 질 향상으로 확장하고, 이를 통해 지속 가능한 지역 경쟁력을 확보하겠다는 전략이다.

3선에 성공한 오도창 영양군수는 취임과 함께 군정의 핵심 비전을 ‘군민행복시대’로 제시했다.

핵심은 전 군민 평생연금을 축으로 소득과 복지, 교통, 의료, 교육, 주거, 산업정책을 하나의 체계로 연결하는 ‘영양형 기본사회’ 구축이다. 단순한 복지 확대가 아니라 군민이 지역에서 안정적으로 살아갈 수 있는 생활 기반을 행정이 책임지는 새로운 지역 발전 모델을 만들겠다는 구상이다.

“군청이 아닌 군민이 기준…민선9기 행정부터 바꾼다”
 
민선9기 첫 번째 과제는 ‘군정 대전환’이다. 행정 절차와 조직 운영을 바꾸는 수준을 넘어 정책의 출발점을 군민에게 맞추겠다는 의미다.

영양군은 불필요한 행정 관행을 정비하고 실용행정을 강화하는 한편 공직사회에는 책임행정과 소신행정을 정착시켜 정책 집행의 신뢰도를 높일 계획이다. 행정 효율성보다 군민 체감도를 우선하는 군정 운영이 민선9기의 기본 방향이다.

평생연금으로 지역소득 선순환 구조 만든다
 
가장 눈길을 끄는 정책은 ‘전 군민 평생연금’이다. 풍력발전과 양수발전소, 원자력비상계획구역 지원금 등 지역 에너지 자원에서 발생하는 수익을 군민에게 환원하는 방식이다.

현금성 지원에 그치지 않고 지역에서 발생한 소득이 다시 소비와 투자로 이어지는 선순환 경제를 구축하는 것이 목표다.

햇빛연금 소득마을 확대도 같은 맥락이다. 지방소멸 대응이 단순 지원금 지급이 아닌 지속 가능한 지역경제 시스템 구축으로 이어져야 한다는 점에서 기존 복지정책과 차별성을 갖는다.

“사는 곳이 복지가 된다…영양형 기본사회 실험”

군은 수요응답형 무료콜버스를 확대해 교통 취약지역의 이동권을 보장하고 건강검진 지원 확대를 통해 예방 중심 의료서비스를 강화할 계획이다. 공공임대주거단지와 신규 주거 기반 조성으로 정착 여건을 개선하고 대학 반값등록금 지원을 통해 교육비 부담도 줄일 방침이다.

생활민원바로처리반 확대 운영 역시 생활밀착형 행정을 강화하는 대표 정책이다. 군민이 체감하는 작은 불편까지 행정이 직접 해결하는 서비스를 통해 기본적인 생활권 보장을 실현한다는 구상이다.

‘농사는 덜 힘들게, 소득은 더 높게’…농촌 체질 바꾼다

복지만으로 지역이 지속 성장할 수 없다는 점도 민선9기 전략에 반영됐다.

농업 분야에서는 비료와 농약, 농업용 비닐 등 주요 농자재를 반값에 공급하고 외국인 계절근로자 지원을 확대해 생산비 부담을 줄인다. 동시에 산채 스마트팜 혁신단지와 300ha 규모 미래형 사과단지를 조성해 노동력을 절감하면서 생산성을 높이는 스마트농업 전환을 추진한다. 목표는 농가소득 7000만원 달성이다.

관광산업도 체류형 중심으로 재편한다. 자작나무숲과 장구메기습지, 선바위관광지 등 기존 자연자원을 치유와 생태관광 자원으로 고도화해 방문객의 체류시간을 늘리고 지역 소비를 확대하는 전략이다. 관광을 지역경제의 새로운 성장축으로 육성하겠다는 의미다.

“길이 열려야 사람이 온다…광역교통망에 미래 건다”
 
지역 성장의 또 다른 핵심은 접근성 개선이다.

영양군은 국도31호선 선형개량사업을 비롯해 남북9축 고속도로와 안동~영양~영덕 단선철도의 국가계획 반영을 민선9기 핵심 현안으로 추진한다.

광역교통망 확충은 관광객 유입뿐 아니라 물류와 산업, 정주 여건 개선까지 연결되는 기반 사업인 만큼 향후 국가계획 반영 여부가 지역 발전의 중요한 분기점이 될 것으로 전망된다.